SORA-Antrag für Drohnen: Dein Leitfaden für die Betriebsgenehmigung 2026

Du brauchst eine Betriebsgenehmigung in der Specific Kategorie – und SORA ist dein Weg dorthin? Dann findest du hier alles, was du wissen musst: wann ein SORA-Antrag nötig ist, wie der Prozess abläuft, was er kostet und welche Fehler du vermeiden solltest.

Das musst du wissen

• SORA ist die standardisierte EU-Methodik zur Risikobewertung für Drohnenflüge in der Specific Category
• Seit 01.01.2026 müssen Erstanträge in Deutschland nach SORA 2.5 gestellt werden
• Bearbeitungszeit beim LBA: Aktuell deutlich über sechs Monate für Erstanträge
• Erstellungsaufwand: Zwischen 30 und 80 Stunden bei manueller Erstellung – je nach Komplexität und Erfahrung
• Prüfe zuerst Alternativen: Viele Einsätze passen in Open Category, STS oder PDRA – und brauchen keine individuelle SORA

Dieser Ratgeber richtet sich an Drohnenpiloten und Unternehmen in Deutschland und Österreich, die eine Betriebsgenehmigung in der Specific Category beantragen möchten.

Wann ist ein SORA-Antrag notwendig?

Nicht jeder professionelle Drohnenflug erfordert eine SORA. Viele Einsätze lassen sich in der Open Category durchführen, ganz ohne Antrag. Einen Überblick über alle Betriebskategorien (Open, Specific, Certified) findest du in unserem Ratgeber zur EU-Drohnenverordnung. Was genau hinter der SORA-Methodik steckt, erklären wir ausführlich in unserem Grundlagenartikel Was ist SORA?.

Eine Betriebsgenehmigung in der Specific Kategorie brauchst du, wenn mindestens eine Bedingung der Open Category nicht erfüllt ist. Die häufigsten Auslöser:

• Flüge außerhalb der direkten Sichtweite (BVLOS)
• Flughöhen über 120 Meter AGL
• Drohnen mit einem Abfluggewicht über 25 kg
• Flüge über Menschenansammlungen
• Betrieb von C3-, C4- oder nicht klassifizierten Drohnen in besiedelten Gebieten

Besonders relevant: Drohnen ohne CE-Klassifizierung (Altgeräte vor 2024) oder der Klassen C3 und C4 dürfen in der Open Category nur in der Unterkategorie A3 fliegen, also mit mindestens 150 Metern Abstand zu Wohn-, Gewerbe- und Industriegebieten. Wer näher fliegen möchte, braucht eine Genehmigung in der Specific Kategorie.

Details und Einzelheiten zur den Voraussetzungen für eine Betriebsgenehmigung, erfährst du in unserem Artikel Wann brauche ich eine Betriebsgenehmigung für meine Drohne?.

SORA, STS oder PDRA: Welcher Weg passt zu deinem Einsatz?

Wenn dein Flug in die Specific Category fällt, hast du mehrere Wege zur Betriebsgenehmigung. SORA ist der flexibelste – aber nicht immer der richtige.

• STS-01 / STS-02: Vereinfachte Verfahren für definierte Einsatzprofile mit zertifizierten C5- bzw. C6-Drohnen. STS-01 deckt VLOS über kontrolliertem Bodenbereich ab, STS-02 ermöglicht BVLOS über dünn besiedeltem Gebiet.
• PDRA: Vordefinierte Risikobewertungen der EASA für typische Anwendungsfälle. Der Genehmigungsprozess ist vereinfacht, da die grundlegende Risikobewertung bereits durchgeführt wurde.
• SORA: Individuelle Risikobewertung für Einsätze, die in kein Standardverfahren passen. Höchste Flexibilität, aber auch höchster Aufwand.
• LUC: Mit einem Light UAS Operator Certificate darfst du bestimmte Specific-Flüge selbst genehmigen. Hoher initialer Aufwand – in Deutschland haben bisher nur drei Unternehmen ein LUC erhalten (Stand: April 2026).

Wann lohnt sich der Mehraufwand einer individuellen SORA? Immer dann, wenn dein Einsatzszenario nicht in ein Standardszenario oder PDRA passt – etwa bei ungewöhnlichen Fluggebieten, spezieller Ausrüstung oder Operationen mit höherem Risikoprofil. Auch bei wiederkehrenden komplexen Einsätzen kann eine einmalig erstellte generische SORA-Genehmigung langfristig effizienter sein.

Einen detaillierten Vergleich aller Verfahren findest du in unserem Ratgeber STS, PDRA, SORA und LUC im Vergleich. Ob speziell SORA das richtige Verfahren für deinen Anwendungsfall ist, hilft dir unser Artikel Wann muss ich einen SORA-Antrag machen? bei der Einschätzung.

Was gehört zu einem SORA-Antrag?

Ein SORA-Antrag ist mehr als ein einzelnes Dokument. Er ist ein Paket aus mehreren aufeinander abgestimmten Bausteinen:

• ConOps (Betriebskonzept): Beschreibt dein Vorhaben – Fluggebiet, Einsatzzweck, Drohne, Flugparameter, Verfahren
• SORA-Risikobewertung: Die systematische Analyse von Boden- und Luftrisiko mit Bestimmung von GRC, ARC und SAIL
• Compliance Matrix: Tabellarische Übersicht, in der du für jedes OSO dokumentierst, wie du es erfüllst – deine zentrale Nachweisübersicht
• Betriebshandbuch (Operations Manual): Dokumentiert alle operativen Verfahren – Normal Procedures, Contingency Procedures und Emergency Procedures
• Antragsformular: Das behördenspezifische Formular (LBA oder Austro Control)
• KML/KMZ-Datei: Geografische Darstellung des Fluggebiets inklusive Contingency Volume und Ground Risk Buffer (Pflicht beim LBA)
• Nachweise: Qualifikationsnachweise, Versicherung, ggf. technische Dokumentation zur Drohne

Alle Bausteine müssen konsistent zueinander passen – Widersprüche zwischen ConOps, Risikobewertung und Betriebshandbuch sind einer der häufigsten Ablehnungsgründe. Die rechtliche Grundlage für den gesamten Antrag bildet Artikel 11 der Durchführungsverordnung (EU) 2019/947.

So läuft der SORA-Antrag in der Praxis ab

Die SORA-Methodik ist EU-weit einheitlich, der Antragsprozess bei den Behörden unterscheidet sich jedoch zwischen den Ländern. Seit 01.01.2026 müssen Erstanträge in Deutschland nach SORA 2.5 gestellt werden. In Österreich läuft eine Übergangsfrist bis etwa März 2026. Alle Details zu den Änderungen gegenüber SORA 2.0 findest du in unserem Vergleichsartikel SORA 2.0 vs. SORA 2.5.

⚠️ Wichtig für bestehende Genehmigungen: SORA-2.0-Genehmigungen in Deutschland können noch bis maximal 31.12.2027 verlängert werden. Danach ist eine Umstellung auf SORA 2.5 erforderlich. Plane die Umstellung rechtzeitig – gegen Ende der Frist werden die Behörden mit Anträgen überlastet sein.

Deutschland: Antrag beim LBA

In Deutschland ist für die meisten Bundesländer das Luftfahrt-Bundesamt (LBA) zuständig. Für einige Bundesländer liegt die Zuständigkeit bei den jeweiligen Landesluftfahrtbehörden – die örtliche Zuständigkeit richtet sich nach dem Hauptwohnsitz (natürliche Personen) bzw. Sitz (juristische Personen) des Antragstellers.

Der Antrag erfolgt per E-Mail an uas-specific@lba.de mit dem Antragsformular FV.GO-UASOPA-0106 (Erstanträge) bzw. FV.GO-UASOPA-0104 (Änderungen), deiner SORA-Risikobewertung und dem Betriebshandbuch.

Das LBA empfiehlt dringend, vor der Antragstellung ein Vorgespräch zu nutzen – dafür sendest du eine formlose E-Mail mit einem groben Betriebskonzept und ersten SORA-Angaben. Im Vorgespräch können offene Fragen geklärt und die Erfolgsaussichten eingeschätzt werden. Dieser Schritt kostet wenig Zeit und kann Wochen an Nachforderungen ersparen.

Für einfache Betriebe (SAIL I–II, VLOS) bietet das LBA zusätzlich das FastFlight-Verfahren an, das parallel zum regulären Verfahren bearbeitet wird und potenziell kürzere Wartezeiten ermöglicht.

Den detaillierten Ablauf beschreiben wir in unserem Artikel SORA-Antrag in Deutschland: Der LBA-Prozess. Informationen zum vereinfachten Verfahren findest du unter FastFlight-Verfahren des LBA.

Relevante Links:

• LBA Betriebsgenehmigungen
• Digitale Plattform unbemannte Luftfahrt (dipul)

Österreich: Antrag bei der Austro Control

In Österreich ist die Austro Control (ACG) zentral zuständig. Anträge werden über das Portal dronespace.at eingereicht. Das Dronespace System integriert Betreiberregistrierung, Flugplaneinreichung und Antragsverwaltung in einer Plattform – für viele Piloten ist dieser Prozess übersichtlicher als das E-Mail-basierte Verfahren in Deutschland.

Das Antragsformular und alle erforderlichen Vorlagen stehen im Download-Bereich des Portals zur Verfügung. Die Gebühren richten sich nach der Austro Control Gebührenverordnung (ACGV).

Den detaillierten österreichischen Prozess beschreiben wir in unserem Artikel SORA-Antrag in Österreich.

Relevante Links:

• Austro Control Dronespace
• Specific Category Informationen

Die 10 SORA-Schritte verständlich erklärt

Der SORA-Prozess nach Version 2.5 umfasst zehn Schritte in zwei Phasen. In Phase I leitest du alle Sicherheitsanforderungen aus deiner geplanten Operation ab. In Phase II weist du deren Erfüllung nach.

Phase I: Anforderungsableitung (Schritte 1–9)

Schritt 1 – ConOps: Du dokumentierst Fluggebiet, Einsatzzweck, Drohne, Flugparameter und Verfahren. Das ConOps bildet die Grundlage für alle weiteren Schritte. → ConOps dokumentieren

Schritt 2 – Initiale GRC: Basierend auf deiner Drohne und der Bevölkerungsdichte im Überfluggebiet ermittelst du das intrinsische Bodenrisiko. SORA 2.5 nutzt dafür quantitative Werte aus den EASA Population Density Maps. → Initial GRC bestimmen

Schritt 3 – Finale GRC: Durch Bodenrisiko-Mitigationen (M1A, M1B, M1C, M2) kannst du die GRC reduzieren. Die finale GRC darf maximal 7 betragen. → Finale GRC bestimmen

Schritt 4 – Initiale ARC: Das Luftrisiko wird anhand von Luftraumtyp, Flughöhe und Nähe zu Flughäfen bestimmt (ARC-a bis ARC-d). → Initial ARC bestimmen

Schritt 5 – Residuale ARC: Durch strategische Mitigationen – etwa zeitliche oder räumliche Einschränkungen – kannst du die ARC reduzieren. → Finale ARC bestimmen

Schritt 6 – TMPR: Für BVLOS-Operationen werden die Anforderungen an taktische Kollisionsvermeidung festgelegt (Low, Medium, High). Bei VLOS dokumentierst du dein See-and-Avoid-Verfahren. → TMPR bestimmen

Schritt 7 – SAIL: Aus finaler GRC und residualer ARC ergibt sich das SAIL (I–VI). Das SAIL bestimmt, mit welchem Robustheitsniveau du die OSOs erfüllen musst. → SAIL bestimmen

Schritt 8 – Containment: Du bewertest die Adjacent Area und bestimmst die Containment-Anforderungen (Low, Medium, High). → Containment und Adjacent Ground Area bestimmen

Schritt 9 – OSOs: Die 17 Operational Safety Objectives decken technische, organisatorische und personelle Sicherheitsaspekte ab. Für jedes OSO ermittelst du das erforderliche Robustheitsniveau. → OSOs identifizieren

Phase II: Nachweisführung (Schritt 10)

Schritt 10 – CSP (Comprehensive Safety Portfolio): Du stellst alle Dokumente, Nachweise und die Compliance Matrix zusammen. Das CSP bildet die Grundlage für die Bewertung durch die Behörde. → CSP zusammenstellen

Was ein SORA-2.5-konformes Betriebshandbuch enthalten muss, erfährst du in unserem Ratgeber Was benötigt ein SORA-2.5-konformes Betriebshandbuch?.

Welche Unterlagen, Nachweise und Angaben du vorbereiten solltest

Die konkreten Anforderungen hängen von deinem SAIL-Level und der zuständigen Behörde ab. Als Orientierung – das brauchst du in jedem Fall:

• Ausgefülltes Antragsformular der zuständigen Behörde
• Vollständige SORA-Risikobewertung (alle 10 Schritte dokumentiert)
• Betriebshandbuch mit Normal, Contingency und Emergency Procedures
• Compliance Matrix mit konkreten Nachweisen für jedes relevante OSO
• Qualifikationsnachweise (Fernpilotenschein, ggf. zusätzliche Schulungen)
• Versicherungsnachweis
• Technische Dokumentation zur Drohne (je nach Behörde)

Das LBA stellt ein Musterhandbuch zur Verfügung, das den Prüfaufwand erheblich reduziert. Die Austro Control bietet eigene Vorlagen im Download-Bereich von dronespace.at.

💡 Tipp: Definiere dein Fluggebiet so eng wie möglich. Ein Inspektionspilot, der sein Gebiet von 2 km² auf 0,3 km² reduzierte, senkte sein SAIL von III auf II – das vereinfachte den gesamten Antrag erheblich.

Eine vollständige Checkliste findest du in unserem Artikel Welche Unterlagen braucht man für einen SORA-Antrag?. Die Voraussetzungen, die du mitbringen musst, haben wir unter Voraussetzungen für einen SORA-Antrag zusammengefasst.

Wie lange dauert ein SORA-Antrag?

Die Dauer setzt sich aus zwei Teilen zusammen: deinem Erstellungsaufwand und der behördlichen Bearbeitungszeit.

Erstellungsaufwand: Bei manueller Erstellung liegt der Gesamtaufwand je nach Komplexität und Erfahrung zwischen 30 und 80 Stunden. Bei Folge-SORAs mit ähnlichem Einsatzprofil reduziert sich der Aufwand deutlich, da du auf bestehende Dokumentation aufbauen kannst.

Bearbeitungszeit Deutschland (LBA): Das LBA weist selbst auf einen erheblichen Rückstau hin. Für Erstanträge musst du aktuell mit deutlich über sechs Monaten rechnen. Jede Nachforderung aufgrund fehlerhafter Unterlagen verlängert den Prozess um weitere Wochen.

Bearbeitungszeit Österreich (Austro Control): Erfahrungswerte deuten auf etwa 4–12 Wochen für Standardfälle hin – diese Angabe ist unverbindlich und kann im Einzelfall abweichen.

Ausführliche Erfahrungswerte und Tipps zur Beschleunigung findest du in unserem Ratgeber Wie lange dauert ein SORA-Antrag?. Gut zu wissen: Eine erteilte Betriebsgenehmigung ist in der Regel zwei Jahre gültig. Die Verlängerung muss rechtzeitig beantragt werden.

Was kostet ein SORA-Antrag?

Die Kosten setzen sich aus Behördengebühren und dem Aufwand für die Erstellung zusammen.

Behördengebühren: In Deutschland liegen die Gebühren für Erstanträge laut LuftKostV zwischen 200 und 2.000 € – abhängig von Komplexität und Anzahl der Fluggebiete. In Österreich liegen die Gebühren laut ACGV (Stand: Februar 2026) für einfache Verfahren bei etwa 300–400 €, komplexe SORA-Anträge werden nach Aufwand berechnet.

Erstellungskosten: Der größte Kostenfaktor ist deine eigene Zeit – oder die Kosten für Beratung bzw. Software. Die manuelle Erstellung bindet je nach Szenario 30–80 Arbeitsstunden. Digitale Tools können den Aufwand erheblich reduzieren.

Details und einen Dienstleister-Vergleich findest du in unserem Ratgeber SORA-Kosten: Gebühren, Zeitaufwand und Dienstleister. Ob sich der manuelle oder digitale Weg für dich eher lohnt, beleuchtet unser Artikel SORA-Antrag manuell oder digital erstellen.

Typische Fehler bei SORA-Anträgen

Aus der Praxis und den Rückmeldungen der Behörden kristallisieren sich wiederkehrende Fehler heraus, die zu Ablehnungen oder Nachforderungen führen. Die häufigsten:

Unvollständige Compliance Matrix: Die OSOs müssen nicht nur aufgelistet, sondern mit konkreten Nachweisen belegt werden. „Wird eingehalten“ ohne Beschreibung des Wie reicht nicht aus.

Fluggebiet zu groß oder unpräzise: Ein vage formuliertes Fluggebiet ist nicht genehmigungsfähig. Definiere konkrete geografische Grenzen mit Koordinaten. Je größer und heterogener das Gebiet, desto höher die Anforderungen.

Inkonsistenzen zwischen Dokumenten: ConOps, SORA-Formular und Betriebshandbuch müssen eine konsistente Geschichte erzählen. Unterschiedliche Angaben zu Flughöhen, Geschwindigkeiten oder Verfahren führen zu Nachfragen.

Veraltete SORA-Version oder Formulare: Seit 01.01.2026 akzeptiert das LBA für Erstanträge nur noch SORA 2.5. Alte Versionen führen zur Ablehnung.

Eine vollständige Übersicht mit konkreten Lösungen findest du in unserem Ratgeber Typische Fehler bei SORA-Anträgen – und wie du sie vermeidest.

Wann sich externe Unterstützung lohnt

Ein SORA-Antrag lässt sich grundsätzlich ohne externe Hilfe erstellen – der Prozess erfordert aber eine intensive Einarbeitung in die Methodik. Externe Unterstützung kann in mehreren Situationen sinnvoll sein:

Beratung durch Experten lohnt sich, wenn du einen komplexen Anwendungsfall hast (hohes SAIL, BVLOS, sensible Gebiete), unter Zeitdruck stehst oder unsicher bist, ob dein Konzept genehmigungsfähig ist. Mehrere spezialisierte Dienstleister bieten Beratung und Antragserstellung an.

Digitale Tools reduzieren den Erstellungsaufwand erheblich, indem sie Berechnungen automatisieren und durch den Prozess führen. wingman von skyzr ist eine Plattform speziell für die SORA-Risikobewertung – sie unterstützt SORA 2.5 und 2.0, berechnet GRC, ARC und SAIL automatisch anhand deines Flugplans und erstellt behördenkonforme Reports für Deutschland und Österreich.

Zentrale wingman-Features:

• Automatische Risikobewertung auf Basis aktueller Bevölkerungs- und Luftraumdaten
• Interaktive Risikokarte mit Visualisierung aller relevanten Faktoren
• Automatische Berechnung von Pufferzonen (Contingency Volume, Ground Risk Buffer)
• Fertiger SORA-Report – digital teilbar oder als PDF exportierbar

Preise: Free (Grundfunktionen), Specific Basic (199 €/Monat), Specific Plus (299 €/Monat). Alle Funktionen lassen sich 7 Tage kostenlos testen.

Eine ausführliche Anleitung findest du in unserem Artikel SORA-Antrag digital erstellen mit wingman.

Nächster Schritt: Antrag vorbereiten oder Unterstützung anfragen

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Du brauchst individuelle Beratung für deinen Anwendungsfall? SORA-Beratung anfragen.

Weiterführende Artikel

• Was ist SORA? Die Risikobewertung für Drohnenflüge erklärt
• SORA 2.0 vs. SORA 2.5: Was hat sich geändert?
• STS, PDRA, SORA und LUC im Vergleich
• Typische Fehler bei SORA-Anträgen
• SORA-Antrag digital erstellen mit wingman
• Was benötigt ein SORA-2.5-konformes Betriebshandbuch?

Externe Quellen

• EASA Easy Access Rules for Unmanned Aircraft Systems
• EASA ED Decision 2025/018/R (SORA 2.5)
• LBA Betriebsgenehmigungen
• Austro Control Dronespace

Häufige Fragen zum SORA Antrag